阳春三月柳飞扬,彝家山寨茶飘香。 2010年3月16日,中央纪委副袁春、中央纪委部机关扶贫办主任钱武军、副主任齐建民、吴明礼和中央纪委下派甘洛、马边两县驻点扶贫干部李如君、欧景毅一行莅临甘洛,就扶贫开发工作进行视察调研。
袁春一行在省纪委机关书记徐大旭,州委常委、纪委书记张强及甘洛县党政领导的陪同下先后前往特克移民点、彝家山寨农牧科技有限公司黑苦荞厂等进行了视察调研,并听取了甘洛县委、县政府的工作汇报。
甘洛县地处川西南,凉山州东北部,素有凉山“北大门”之称。是一个从“奴隶社会”一步跨千年进入“社会主义社会”的民族聚居县。全县幅员面积2156平方公里,辖28个乡(镇),227个行政村,3个居委会,居住着彝、汉、藏等14个民族,总人口20.7万人,其中彝族人口占71.5%。境内属高山峡谷地貌,悬崖峭壁,沟壑纵横,交通闭塞,虽然有丰富的矿产、水电和旅游资源,但由于自然条件差、社会发育程度低,人才、技术、资金难以引进,各类资源得不到有效深度开发,经济基础薄弱,社会发展缓慢。截至2000年底,全县国内生产总值仅有6.74亿元,县级财政一般预算收入仅有4155万元,农民人均纯收入仅有990元,未解决温饱的贫困人口达5.76万人,低收入贫困人口达6.52万人,累计贫困人口占农业总人口的78.3%。2002年1月被扶贫开发领导小组列为扶贫工作重点扶持县,2004年4月被扶贫开发领导小组确定为中央纪委部机关定点帮扶县。
自2004年中央纪委部机关定点帮扶甘洛以来,中央纪委部机关扶贫办紧紧围绕富民强县这条主线,确立了以“贫困人口脱贫致富”为中心,以“贫困人口搬迁”为重点,以“产业化扶贫”为龙头的扶贫开发新思路,成功开辟出了一条“扶贫先扶智、扶贫夯基础、扶贫兴产业”的系统帮扶之路,使甘洛扶贫事业取得了突破性进展。
六年来,中央纪委委部领导、机关扶贫办和驻点扶贫干部,动真情,用真心,真扶贫,扶真贫。两届中央纪委领导多次亲切接见凉山州委、州政府和甘洛县主要负责同志,听取扶贫工作汇报,并作出重要指示,中央纪委副书记干以胜等领导还亲临甘洛扶贫考察,并亲自协调扶贫项目。委部机关扶贫办原主任曹玉民和副主任齐建民、杨守文、赵兰春、吴国明等先后40 多次深入甘洛各扶贫点调查研究和检查指导帮扶工作。下派甘洛的三任驻点扶贫干部陈国仕、董建昌、纪立春、丁朝安、聂达、池星涛、李伟,发挥熟悉政策、信息灵通、协调面广的优势,多方协调扶贫资源,不断拓展帮扶渠道,共为甘洛争取到国家和省关于农业、教育、医疗、水利、交通、能源等多个领域的扶持项目66个,落实资金2.3亿多元;协调百强县、20多家企业、慈善机构和其他社会团体与甘洛结成帮扶对子,落实帮扶项目118个,落实资金1.5亿多元和价值近千万元的扶贫物资。特别是协调引进的广东碧桂园集团,协议四年无偿捐资1亿元支持甘洛,现已到位资金7500万元。中央纪委部机关大魄力、大手笔帮扶,使一个又一个甘洛县各族人民多年期盼、多年争取的工程项目得以上马建设,一个又一个关系广大贫困群众根本利益的热点、难点和现实问题逐步解决,铺就了甘洛人民走向脱贫致富的康庄大道。截止2009年底,甘洛县国内生产总值达到17.68亿元,是帮扶前的2倍;财政一般预算收入1.5亿元,是帮扶前的3.4倍;农民人均纯收入2453元,是帮扶前的1.9倍;全县贫困人口由2003年的5.11万人减少到2.08万人,减少59.2%;低收入贫困人口由4.71万人减少到1.41万人,减少70%。
在通过实地视察调研和听取汇报后,袁春副对甘洛扶贫开发和经济社会发展给予肯定,认为甘洛民风淳朴、人杰地灵,干部群众团结一心、干劲十足,扶贫开发措施有力,经济社会发展思路清晰,跨越式发展势头强劲,并对甘洛县下一步扶贫开发工作提出三点明确要求。一是要认识扶贫开发工作重要意义,做好中央纪委部机关定点扶贫工作。二是要继续加强与百强县联系,进一步挖掘对口帮扶工作的潜力。通过中央纪委部机关协调,百强县的广东顺德、浙江绍兴分别对口帮扶甘洛两县。几年来,百强县在资金帮扶、干部培训、劳务输出、教育帮扶、医疗扶贫等方面为甘洛做了很多扎实有效的工作,也带来了发达地区的先进理念。但是这种帮扶和联系的力度、广度和深度都还不够,观念转变也有差距,下一步要继续加强与百强县联系,多引入项目、资金,在做好“输血”工作的同时进一步增强民族贫困地区的造血机能,本着互惠共赢的原则,广泛开展企业界的产业合作,通过产业发展带动民族贫困地区经济社会的整体跨越。三是要将近期扶贫与远期扶贫有机结合。在近期工作安排上,发挥资源、环境、劳动力等优势,重点依托产业、劳务、移民、外资等扶贫项目,整合项目资金,大力实施整村推进战略,有效解决贫困群众饮水、上学、就医、行路、增收等现实、直接的困难问题。在远期发展目标上,破解交通瓶颈制约,加快资源开发步伐,实现脱贫致富奔小康目标。
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